关于2009年公务员考试之申论考试解答

岁月如歌 · 发表于 2009-9-27 22:19

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一、在怒江开发水电资源问题上有重在争议。

请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。

要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。



在怒江开发问题上，支持者与反对者争议的焦点是：怒江水电开发是否应该，或者说是到底值不值得开发怒江水电工程。

　　支持怒江水电资源开发的理由是：其一，开发怒江水电资源可以解决地区的贫困，增加财税收入，带动怒江地区社会经济的发展。其二，开发怒江水电资源可发展有民族经济，引导开发这里的文化特色，提高人人民收入与文化水平。其三，地理条件好，移民也不算困难，投资少，回报大，具有国际战略意义。

反对开发怒江水电资源的理由为：其一，破坏了该地区的人文气息，影响其特有的地质属性，会带来一些无法预料的损失。其二，纵使开发，也无法从根本上解决该地区的贫困，再者这也不是唯一能带动致富的途径。其三，可引起严重的环境污染与生太危害。其四，作为国家的自然遗产保护区，不可未经论证分析就盲目开发利用，而且可作为旅游与环境研究。

二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。

要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

　　启示一：水电开发是一个重大项目，需要经历一个深远的评估与分析，再做结论，也就是说，需“先分析，再开发”。

启示二：在水电开发中，该地区人民的利益要确作保障，为移民的生存与生活先作好安排，同是要考虑到后续的相关服务是否能根的上，这就要求有一个完整的规定。

启示三：在水电开发上，在考虑建设经济的同时，更要注重环境保护与生态文明，同时，应设立专门的机构以应对后续出现的不良问题。

三、本题仅为限报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生作答。

1.给定资料7中引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。

要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。

G所长的话在水电开上体现这样一个观点：第一，为了保护环境，确保地区性的生太文明，在没有必须的情况下，可以先不用开发怒江水电，这样既保护地理文明与人文风情，也可作为研究的对比资料，这样作当然是正确的。第二，为了摆脱地方贫困，开发水电工程，带动地方经济建高，提高人工生活水平，在当前中国水电资源丰富，而开发利用不到的情况下，进行水电开发，这是一种必然的需要，自然这也是正确的。那么，我们应该先作好长期的规划与评审，然后再合理开发利用，造富人民，提升收入。

2.给定资料6中引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。

要求：有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

针对不宜开发所提出的两面点理由是具有一定的道理：一是为了既保护地理文明与人文风情，二是为了作为研究的对比资料。不过，从当前中国的水资源与开发利用的国情出发，从走可持续发展道路来看，进水电开发也不是完全没有必要。

第一：怒江已不是完全意义上的原生态河流，完全不开发是不可能。只是需要一个合理的规划，解决移民，保护环境，这样也可使其资源不浪费。

第二：从生态文明出发，在开发过程中，严格按照先规划、后开发原则，确保工程方案的各项指标达标。

第三，可参照与借签西方开发水电的经验，从国际出发，以最少的投资换取高的收益，这在目前的是完全可实现的，充分利用可再生资源，摆脱地方贫困，带动全民经济建设。

四、本题仅为限报考行政执法类，市（地）以下综合管理类职业的考生作答。

　　请以“从怒江水电开发说开去”为题，写一篇文章。

　　要求：1.结合给定材料，自选角度

　　    2.符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅

      3.总字数800-1000字。

从“怒江水电开发”说开去

——论生态文明与经济建设

江泽民总书记在十七大报告上说：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”

在以人为中心的活动中，经济建设固然是首要，但是，正如领导人所说，“让人民在良好的生态环境中生产活动，实现经济社会永续发展。”这就是说，经济建高要以生态文明为前提。

在怒江水电开发问题上，支持者与反对聚集的焦点就是：怒江水电开发是否应该，或者说是到底值不值得开发怒江水电工程。无论是反方还是正方，其出发点都是好的，一方是为了经济建设，一方是为了生态文明。

如上所说，经济建设要以生态文明为前提，其首要是发展经济，核心是以人为中心，基本要求是保持生态文明，根本方法是统筹兼顾，合理细致规划，稳步细心开发。

在这一过程中，人的作用是相当关健，那么，我们就要根据中国的国情出发，以可持续发展道路为指导思想，合理开发水电资源，因为这在当前中国的经济发展道路上是具有他的必需必要性的。首先，中国水资源还是相当丰富，和发达国家相比，开发利用的确较少；其二，根据十七大思想，我们要大力开发可再生资源，那么，根据各地特点，以水电出发，带动经济发展，这是一条可行的道路；其三，有着西方国家作经验，我们能很好解决水电开发中产生的问题。

但是，在发展的同时，我们还需注意随时产生的，曾无预料的问题，这就要就有一个高度的生态文明理念贯穿始终。生态文明不光是人的思想进步体现，更是经济前进不前的根基。

经济建设是造富当代，功在人民，生态文明是留富后世，利在未来。由此可见，经济建设与生态文明是一个相互矛盾的关系，但是，两者又紧密，相互影响促进。

经济要建设，就要在人的作用下，不断的开发利有自然，自然界的物质为我们提供物质上的保证，这就会不可避免的给环境带来了污染，砍伐森林，排放废物，水土搬迁等，这都是对环境的作用；然后，由于经济建设，才会使人们有更高的意识去防范，更远的目光支看待，更深的思想去思索，保护人类生存的环境，自然而然的提高了人的生态文明意识与思想。

生态要文明，就是要在维护自然原始的基础上，限制人的作用，如果限制了人的作用，那么经济建设自然无法前进，这无疑是生态对经济发展的一个重要影剧院响；然而人的行为向来是不可抗拒，为了经济发展，提高物质生活，会再不影响生态世界的基础上去发展经济，同是为了生态文明，人类会不断创新，创造更科学的物质原料，以促进经济建设。

有了这一思想，我们只要先作出合理而科学的评估论断，设计一条合理完满的方案，再有计划的开发水电，在维护生态文明的基础上发展经济，造富贫民，增强建设，这是一条不错的可持续发展道路。

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