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从《规则》中来,到《规则》中去

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发表于 2019-1-24 14:05 | 显示全部楼层 |阅读模式

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近日,中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。《规则》自试行到正式制定,体现了党对纪律检查工作统一领导,是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要举措,是深化党的纪律检查和国家监察体制改革的迫切需要,也是总结纪检监察机关自身建设经验,解决突出问题的现实要求。" I( n& N, D. A% d* d2 \' n! Y* M
一、发布机关上升为党中央,彰显党中央从严管党治党、强化自我监督的坚定决心。
4 Z8 K; w0 J# C* F1 J7 I8 }自2017年1月,中央纪委制定《规则(试行)》以来,纪检机关主动强化自我约束,为规范监督执纪权力,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍发挥了重要作用。党的十九大对坚定不移全面从严治党作出战略部署,党的纪律检查体制改革和国家监察体制改革持续深化,对纪检监察机关依规依纪依法履职尽责提出了新的更高的要求。为适应新形势、新任务、新要求,党中央对《规则(试行)》进行完善,将其上升为中央党内法规,是党中央在新的历史条件下,给中央纪委和各级纪检机关定制度、立规矩,体现了党对纪律检查工作统一领导,体现了对纪检监察机关行使权力慎之又慎、自我约束严之又严的一贯要求,是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要举措,是深化党的纪律检查和国家监察体制改革的迫切需要,也是总结纪检监察机关自身建设经验,解决突出问题的现实要求。
0 B8 r2 f' Z- b: U- |二、更加凸显政治性,坚持和加强党对纪检工作的统一领导。
! ~0 A% ?) w( S; c5 M习近平总书记强调,党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是党和人民事业成功的根本保证。纪律检查工作是党的工作的重要内容,必须坚持和加强党对纪律检查工作的统一领导。《规则》第一章总则第一条就开宗明义强调,立规目的是“加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领导”、在监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理等各章各条中,都规定了重要事项向党委请示报告的具体报批程序,以更好地落实党委主体责任,加强党对纪律检查工作的统一领导。规定监督执纪工作首要原则是“坚持和加强党的全面领导”,强调牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,体现监督执纪工作的政治性。
% A8 r6 g" S: t4 F三、更加适用于实践,实际操作性强。
. T8 z5 x7 _7 x/ V8 l  j) E吸收党的十八大以来深化纪检监察体制改革的理论、实践、制度创新成果,立足有效监督制约,在健全内控机制、优化工作流程上着力,突出监督执纪和监察执法一体推进,把执纪和执法贯通起来,针对实践中反映的问题和权力运行中的风险点作出严格规范,整合规范纪检监察工作流程,进一步严格纪检监察机关监督管理措施和要求,在各个环节规定具体审批事项,体现了全程管控、从严把关。" O$ P( ]6 N9 z! X% R4 h
《规则》专章规定监督检查,强化了对党员、干部以及监察对象依法履职和行使权力情况的日常监督。强调党委(党组)在党内监督中履行主体责任,纪检监察机关履行监督责任,将纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督结合起来。专设监督管理一章,进一步强调纪检监察机关要强化自我监督,自觉接受党内监督、社会监督和群众监督,规定了多项自我监督制度。/ t# C# f8 y3 P" w2 ?; X
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