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[家乡事] 昌抚合作示范区(南昌)总体规划(2015-2025)

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发表于 2016-9-14 08:47 | 显示全部楼层 |阅读模式

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为支持抚州抢抓新一轮发展机遇,深化区域合作,省政府出台了《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》(赣府发〔2014〕29号,以下简称《若干意见》),提出抚州要加快融入南昌都市区,并在深化产业协作、建设昌抚合作示范区、打造南昌旅游休闲后花园、加强公共资源对接合作和强化抚河流域生态保护等四个方面推动昌抚联动发展。
为推动昌抚合作示范区的建设,江西省发展和改革委员会出台了《昌抚合作示范区总体规划(2015-2025年)》(赣发改地区〔2015〕1405号),该规划提出将北邻进贤长山晏乡和白圩乡,南至东乡河,西起云山镇金山岭,东至云山镇圳上村范围内约20平方公里范围区域划为合作示范核心区,将云山镇部分地区(合作示范核心区)外围和大岗镇、唱凯镇、罗针镇全境约292平方公里划为合作示范拓展区。该规划提出通过科学规划空间布局、大力发展特色产业、统筹城乡发展、强化环境保护和组织实施,要将昌抚合作示范区建设成为改革创新先行区、城乡统筹发展实验区和向蒲经济带重要支点。
为增强南昌的核心辐射范围、打造省域核心增长极,实现省委省政府提出的“四个强起来”目标,南昌需要积极主动加强与周边城市的联系和互动,推动南昌大都市区发展,这也是南昌大都市区发展的客观规律。《南昌大都市区规划(2015-2030)》提出要重点推进昌抚一体化,强化抚河流域生态保护、打造昌抚立体综合交通走廊、推进昌抚旅游联动、强化昌抚产业分工协作,并依托福银(昌抚)高速、316国道,以云山镇为中心包括临川区、唱凯以及进贤县的文港、李渡等乡镇,建设昌抚合作示范区,打造南昌与抚州一体化战略支点。
通过昌抚一体化建设,形成南昌带动抚州、抚州壮大南昌、南昌抚州辐射鄱阳湖生态经济区、进而提升江西中部地区发展水平,完善江西区域经济发展格局。
抚州是江西省唯一同时享受鄱阳湖生态经济区国家战略、海峡西区国家发展战略、振兴原中央苏区战略等三大国家重大发展战略政策的设区市。正因为抚州属于海西经济区规划区内,是江西连接海西经济区的桥梁和纽带,通过昌抚一体化建设,可实现南昌乃至江西省无缝对接海西经济区,享受国家支持海西经济区建设的政策溢出效应。是推进鄱阳湖生态经济区建设的重要突破口和载体。
昌抚联动是南昌和抚州两个城市的互动。为支持省政府《若干意见》,落实《南昌大都市区规划(2015-2030)》,对接抚州区域内的昌抚合作示范区,积极促进昌抚联动和一体化发展,需要依托国家沪昆通道和向莆通道,以进贤县城为中心,以进贤南部区域为依托,建设昌抚合作示范区南昌园区,构建昌东南生态城镇群,打造南昌与抚州合作的战略支点。为进一步明确昌抚合作示范区(南昌)的合作格局、发展定位、发展目标、产业布局,特制定本规划。
昌抚合作示范区(南昌)主体区域位于进贤。重点区域选在进贤南部,南昌与进贤的交界地带,规划期为2015-2025年。本规划是指导昌抚合作示范区(南昌)开发建设的纲领性文件,是编制相关专项规划的重要依据。
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第一章       发展背景第一节  现实基础
先天的地缘优势。进贤具有支撑昌抚一体化发展的先天地缘优势。该区域陆路距省会南昌市 60 公里,距离抚州市50公里,处于南昌与抚州中间,处于昌抚两市交汇的地理中间。同时,该区域与临川地缘相接、人缘相亲、地域一体、文化一脉、历史渊源深厚、交往半径相宜,为建设昌抚合作示范区提供了先天保障,是昌抚合作示范的主体区域。
优越的区位条件。进贤南部区域具有优越的区位优势,理应成为昌抚合作的重点地区。从宏观区位来看,该区域位于两条国家级大通道(沪昆通道和向莆通道)的交汇处,分别联系了长三角和海西经济区。从中观层面来看,该区域处于南昌抚州两市的交接处,可以成为昌抚一体化建设与合作的先行先试区域。同时规划区处于南昌市的东南门户,具有重要战略意义。
良好的交通联系。进贤南部区域具有良好的交通联系。该区域西部向莆铁路、福银高速、316国道穿境而过,到福州港和莆田湄洲湾码头只需要2-3小时车程。该区域北部有沪昆客专、浙赣铁路、沪昆高速公路,320国道,与浙江、上海联系便利。区域交通运输网络初步形成。
较好的产业基础。进贤南部区域具有较好的乡镇产业基础。该区域内的温圳、张公、文港和李渡等镇,是南昌市和进贤县的产业强镇,在医疗器械、钢构网架、文化用品、喜庆用品(烟花和酒)等产业方面具有区域竞争优势。2014年全县工业企业总值449.5亿元,进贤南部工业企业总值413.5亿元,占全县91.2 %。较好的乡镇产业基础,为区域的发展和腾飞奠定了坚实的基础。
深厚的历史底蕴。进贤具有深厚的历史文化底蕴。进贤因孔子弟子七十二贤人之澹台灭明在此南游讲学而得名,意为“进能纳贤 ”之地。进贤孕育的晏殊、晏几道、董源、徐熙等名仕俊杰光耀史册,王安石、汤显祖、戴叔伦、李绅等历史名人在此留下的灿烂篇章翰墨留香。进贤南部区域是赣鄱文化和临川文化的交汇区域,耕读文化与崇商文化兼收并蓄、历代传承,催生了“走遍天下路、不如李家渡”的千年酒乡李渡镇,“华夏笔都”文港镇。
巨大的开发潜力。进贤南部区域具有巨大的开发潜力。该区域人口基数大,属于《江西省主体功能区规划》确定的重点开发区。该区域低丘缓坡集中连片,耕地面积少,山地面积大,征地成本低,土地可开发利用潜力巨大。境内旅游资源丰富,抚河、金山岭、青岚湖、香炉峰森林公园,风景秀美;大金山禅寺、晏殊故居、李渡烧酒作坊以及若干国家历史文化名村,历史悠久,文化悠长。区域内钢构、医药及医疗器械、机械装备制造等产业蓬勃发展,其中医疗器械产业是江西省十大战略新兴产业、全省首批20个工业示范产业集群;钢构产业是江西钢构产业基地,六十个重点产业集群之一。进贤南部区域是不可多得的投资洼地,打造发展高地潜力大。
第二节  机遇和挑战
1、昌抚合作示范区(南昌)发展的机遇
——区域协调发展的政策机遇。
为促进东中西互动合作、形成优势互补、相互促进、共同发展的新格局,国务院启动了“一带一路”和长江经济带国家战略,先后批复了《鄱阳湖生态经济区发展规划》、《国家新型城镇化规划(2014-2020)》、《长江中游城市群发展规划》,印发了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。
在省级层面,省委省政府批复了《江西省城镇体系规划(2014-2030年)》,《江西省新型城镇化规划(2014—2020年)》,印发了《江西省人民政府关于贯彻〈国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见〉的实施意见》和《若干意见》,正在编制《环鄱阳湖生态城市群规划纲要》和《南昌大都市区规划》。
在《若干意见》中,省政府要求南昌抚州联动发展,把握宏观政策机遇,加强区域合作,加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程。
——东部沿海地区产业梯度转移的机遇
当前,国际国内产业分工深刻调整,我国东部沿海地区产业向中西部地区转移步伐加快。昌抚合作示范区(南昌)地处江西中部地区,国家沪昆通道和向莆通道的交汇处,南昌的东南门户地区,区域交通条件优越、资源丰富、要素成本低、市场潜力大,可以全面对接长三角与海西经济区,在承接国内外产业转移方面具有较大的竞争优势。
——南昌大都市区向外拓展的机遇
《江西省新型城镇化规划(2014-2020年)》、《江西省域城镇体系规划》、《环鄱阳湖生态城市群规划纲要》和《南昌大都市区规划》等省级层面规划,均提出建设南昌大都市区,将南昌建设成长江中游城市群中心城市,打造全国区域经济增长的战略支点、重要的先进制造基地、商贸物流中心和宜居都市、重要综合交通枢纽、带动全省发展的核心增长极。南昌大都市区的建设和向外拓展,将进一步为昌抚联动和昌抚合作示范区的建设注入新的动力和活力,为区域协调发展提供顶层设计,为产业发展提供强有力的载体和支撑,带动区域人口的快速集聚,夯实昌抚一体化的基础。
2、昌抚合作示范区(南昌)发展的挑战
——中国经济发展新常态带来的挑战
在“新常态”下,我国经济从高速增长放缓到中高速增长;生产结构中的农业和制造业比重明显下降,服务业比重明显上升,服务业取代工业成为经济增长主要动力;经济增长模式从粗放式增长变成创新和消费驱动增长;人力、资源粗放投入明显下降,技术进步和创新成为决定成败的“胜负手”。当前,昌抚合作示范区(南昌)乡镇经济发展遇到瓶颈,必须转型升级;服务业基础薄弱,必须利用生态和历史资源优势,发展文化旅游和生态观光产业;区域技术力量匮乏,必须增强适应经济增长新常态的能力,推进经济结构战略性调整,提升经济创造力和竞争力。
——周边同质区域竞争赶超带来的挑战
近年来,随着区域经济协调发展步伐的加快,昌抚一体化建设和昌抚合作示范区(南昌)面临着一些列同质区域的竞争,为区域创新发展带来了新的机遇,同时加剧了区域竞争。在区域竞争中,特别是要注意与《昌抚合作示范区总体规划(2015-2025年)》(赣发改地区〔2015〕1405号)的协同和合作。
——过去乡镇粗放式发展道路带来的发展惯性带来的挑战
昌抚合作示范区(南昌)所在的进贤南部区域,长期以来是以乡镇经济发展为主,如李渡的医疗器械、烟花和酒,文港的文化用品,温圳的小五金和张公的钢构产业等。乡镇经济的发展带来了区域的迅猛发展,但粗放式的发展也带来了产业层次较低、企业规模较小、产品附加值低、科技含量不高,用地利用率低等问题,发展模式不可持续。在新常态背景下,需要推动区域内的产业转型升级,抱团发展,形成合力。
——生态保护与发展带来的挑战
昌抚合作示范区(南昌)地处抚河流域,是我省的重要生态本底区域。该区域内生态条件优越,有青岚湖省级自然保护区、钟陵大公岭、衙前香炉峰县级自然保护区;有抚河、抚河北干渠等水源保护区;有军山湖、青岚湖、金溪湖水域及沿岸湿地等生态控制要素。因此,需要在发展的同时,做好生态保护工作,划定生态控制红线和城镇增长边界。
第三节  重要意义
有利于践行中央“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。昌抚合作示范区(南昌)的建设,要凸出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。需要以创新的机制,保障规划的实施和运行;以协调理念突出区域发展协作,推动昌抚联动和一体化发展;以绿色理念突出可持续发展和城镇空间结构优化,基于省市县推进生态文明先行示范区建设的大前提,协调好保护与发展的关系;以开放理念突出产业发展协同,对接并落实国家宏观战略要求,抓住沿海产业转移的机遇,构筑抚河流域改革开放新高地;以共享理念突出特色化发展,注重赣鄱文化和临川文化的保护与传承,完善公共服务和交通基础设施支撑,确保发展红利为广大人民共享。
有利于构建昌抚合作区南昌区域内的空间载体。《昌抚合作示范区总体规划(2015-2025年)》重点明确了抚州片区优先发展的战略空间和支撑平台。通过《昌抚合作示范区(南昌)总体规划》的研究和编制,能找到昌抚合作区南昌区域的空间载体。
有利于建设省域不同层面跨区域合作机制创新区。通过对南昌和抚州、进贤和临川、进贤南部区域内部乡镇之间三个层次跨区域合作模式的探索,有利于探索建设省域跨区域合作机制创新区。创新多层次的跨区域经济发展体制,对于强化省域向莆廊道、加强南昌抚州两市区域合作、提升昌抚区域对外开放水平、实现区域经济一体化和区域协调发展具有重大意义。
有利于建设省域城乡统筹绿色发展示范区。昌抚合作示范区(南昌)的生态文明发展,促进区域资源优化配置,促进区域生态环境保护和旅游联动,有利于探索建设省域城乡统筹绿色发展示范区。区域内生态环境优越、旅游资源丰富,通过生态红线的划定,实施底线保障和建设用地集中集约发展,处理好保护与发展的矛盾。通过进一步完善生态保护合作机制,重点推进抚河流域生态保护和综合治理。通过与抚州文化、旅游资源对接,加快建立统一的旅游信息服务体系,实现两市旅游联动,融入南昌大旅游圈建设。
有利于建设省域新型城镇化实验区。《国家新型城镇化规划》提出,把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向,将有条件的县城和重点镇发展成为中小城市,增强中小城市和小城镇的人口经济集聚能力。进贤南部区域小城镇,通过昌抚合作示范区(南昌)建设,有利于建设以中小城市和城镇为主体的省域新型城镇化实验区,探索并构建以县城为主体的,小城镇为依托的新型城镇化发展模式。
有利于建设省域乡镇经济产业转型先行区。进贤具有较强的乡镇经济发展,通过合作示范区的建设,可以促进进贤产业强镇的资源优势组合,有利于建设省域乡镇经济产业转型先行区。通过转型升级医疗器械产业,推动钢结构产业链延伸,提升文化用品产业品牌,稳步发展烟花鞭炮产业,重点发展装备制造业、电子信息产业集群、电器设备产业,积极培育新能源、新材料产业,构建大进贤工业圈,促进乡镇产业转型升级。在发挥现有产业优势的基础之上,积极发挥三产的带动作用。同时,探索跨镇联动制度,扩大城镇群规模和集约发展,以工业化带动城镇化,改善民生,形成县域经济发展新格局。
第二章       总体要求第一节  指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,以“五大发展理念”为指引,以省委“十六字”方针和市委“二十字”总体任务为引领,把握“四新要求”,打造“四大板块”,加快“四县建设”,勇当昌抚合作示范排头兵,拼争全省县域经济前十强。
第二节  发展原则
着眼发展目标。规划从制定切实可行的发展目标入手,围绕发展目标制定规划策略,确保规划顺利实施。
聚焦空间应对。空间是规划落实的物质载体。本次规划重点聚焦规划策略的空间应对,保证规划实现的空间保障。
突出项目落实。规划将项目作为实现意图的有利抓手,突出项目落实,保证规划脚踏实地。
创新机制保障。规划努力创新体制机制,保证规划顺利实施。
第三节  战略定位
抚河流域开放发展高地。发挥沪昆、向莆走廊连接优势,主动参与区域分工,积极承接产业转移,密切与南昌大都市区、海西经济区、赣南苏区联系,加强合作发展,构建抚河流域开放发展高地。
昌抚一体化重要增长极。推进昌抚联动发展,提升产业集聚和自主创新能力,大力发展先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业,加快构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的主体产业群,不断增强综合经济实力,推动与南昌大都市区良性发展,成为省域最具发展活力和增长潜力的区域之一。
昌东南生态城镇群。坚持走以人为本、四化同步、集约高效、绿色低碳、文化传承的新型城镇化道路,加快进贤县城和重点城镇建设,增强城市功能、辐射带动和综合承载力,提升都市品味和宜居环境。依托自然山水脉络,打造昌东南生态城镇群典范。
城乡统筹绿色发展示范区。发挥生态优势,打造绿色品牌。积极发展涵盖绿色食品、度假休闲、养老服务等方面的大健康产业,以及生态旅游、低碳制造等低碳产业,建设成为全省生态经济、生态价值的输出地;提高区域内资源利用水平,大力发展循环经济,鼓励创建生态工业示范园区;积极建设城乡统筹绿色发展示范区。
第四节  发展目标
全县总目标:勇当昌抚合作示范排头兵,拼争全省县域经济前十强。
在总目标指导下,昌抚合作示范区(南昌)发展目标为:
规划到2020年,示范区建设初见成效,人均地区生产总值9000美元,地区生产总值占全县的比重不断提升,常住人口城镇化率达到55%。交通等一体化重大基础设施基本建成,公共服务一体化完成,优势产业集群基本形成,生态环境更加宜居优美。
规划到2025年,人均地区生产总值12000美元,地区生产总值占全县的比重不断提升,常住人口城镇化率达到65%。基本建成高效安全、保障有力的支撑体系;城镇化水平大幅提高,形成城乡协调发展格局;对外开放水平显著提升,初步建成南昌大都市区内开放型经济高地;基本公共服务能力显著增强,人民生活水平明显提高;单位地区生产总值能耗显著下降,主要污染物排放总量得到有效控制,森林覆盖率明显提高。区域一体化发展格局基本构建,基本公共服务初步实现均等化;先进高效的生态产业集群、生态宜居的新型城镇群基本形成,生态文明建设取得显著成效。
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发表于 2016-9-15 11:08 | 显示全部楼层
高岛 发表于 2016-9-14 16:05
  |) S7 F' g8 V! c- j/ U1 I) I陈年往事,泼出去的水是收不回来啦;如果能趁昌抚一体化搞昌抚合作示范区的机会把这几个乡镇从进贤“分析 ...

( m* t; |0 p: y+ o6 w李渡、长山晏、前途、文港、温圳以上5乡镇通过合作,能否回到母亲怀抱,这5乡镇在台湾年纪大的(80以上)人,一直都认为自己的祖籍是抚州临川,而不是进贤。
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发表于 2016-9-14 10:07 | 显示全部楼层
1:昌抚一体化和昌抚合作示范区有点虎头蛇尾的感觉,可能是不能同昌九和赣江新区抢风头吧。$ [# o7 C& o* q0 u& V% u) i
2:抚州正在筹备临川区昌抚合作示范区党工委和管委会,并不是抚州市直属的,可见昌抚合作示范区的等级降低了。
9 d2 T( N! d* p5 s3:真正的昌抚合作示范区应该是南昌市拿出进贤县的温圳、文港、李渡、长山,抚州市拿出临川区的云山、罗针、唱凯、罗湖、大岗等乡镇,“拼盘”组建昌抚合作示范区,除司法和社会事务外其它一律由示范区自主,类似抚州高新区和南昌高新区这样的功能区。
9 k$ t; a/ l/ H' {) Y
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发表于 2017-4-3 17:33 | 显示全部楼层
首先、抚州是地级市,丰城、樟树、高安只是县,所以南昌与抚州合作才能申请到更多政策。% S$ B5 C  A. W1 }0 ]% R' j" R
其次、抚州对于跟南昌合作态度积极,而区域合作最需要的就是双方积极的态度。0 g0 s( E7 N; R" c) W* \: g% M
再次、向莆铁路经济带是江西最近的出海通道,昌抚合作正好对接海上丝绸之路经济带。
; Z9 e% Q# b( z0 e最后、由于抚州是地级市,所以南昌与抚州合作就可以制造一个昌抚示范区,就像赣江新区一样,
( c! O: Y- V* {  g& s0 g. I           这样南昌、抚州都有利益。而丰樟高由于只是县级,所以只能和鄱余万一样,融入南昌4 C' P2 A+ q; j' x: ^
           核心增长极。, e3 |+ F4 w) F% ~- M' }
2 B8 T* e1 ?5 _, Q# D7 W6 `
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发表于 2017-4-3 17:28 | 显示全部楼层
zjr219 发表于 2017-4-3 16:209 W1 [: C, n! k9 F7 h9 G* t$ C1 ]+ T
抚州不如丰樟高

8 V: t3 C! p* B' ~抚州是地级市,丰城、樟树、高安还只是县。
* J3 w4 R: D: k$ M6 y# E$ _
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发表于 2017-4-1 09:34 | 显示全部楼层
今年将会是昌抚示范区元年!!!
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发表于 2016-9-16 11:26 | 显示全部楼层
hcp2015 发表于 2016-9-15 23:043 M9 u1 T! ^, Z6 l3 Y' b! u
不要什么母亲了,你看我们进贤真的没有几个会认为自己是抚州的,包括老年人!
- P' k* ^3 s  A. y
你去查一查你家族谱,那5乡镇到底是抚州临川人?还是南昌进贤人?6 L0 {9 s! y* G5 d. x, i
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发表于 2016-9-15 23:04 来自手机 | 显示全部楼层
万丈高楼 发表于 2016-9-15 11:08
" |. D8 J/ o1 g% @: A2 s# g) \李渡、长山晏、前途、文港、温圳以上5乡镇通过合作,能否回到母亲怀抱,这5乡镇在台湾年纪大的(80以上) ...
6 x% @& q  h( R& i8 ?5 J
不要什么母亲了,你看我们进贤真的没有几个会认为自己是抚州的,包括老年人!
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发表于 2016-9-14 14:29 | 显示全部楼层
全部是拿抚州原来的几个乡镇,(李渡、长山晏、前途、文港、温圳)来合作?还不是抚州和抚州合作?
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发表于 2016-9-15 12:38 | 显示全部楼层
小白的小白 发表于 2016-9-15 11:58
: ?6 ^- B! q) U  H$ ~$ F向塘发展客运从远期来看是肯定会有的,将来一旦改扩建为南昌南站后,自然而然客运就做起来了。但是近期要 ...

; |3 A9 G# W1 s9 x2 S向塘的货运在江西是无敌的,也还有很大潜力可以挖掘。
" Y7 X; {0 w! b  {, T5 M: }1 |客运就算了吧,向塘自身不具备人口基础,在能辐射的范围内,也都不是最优选。6 ?0 Y9 M! X3 O% w7 j* o! Y4 T
从南昌大都市区的角度看,事实上的南昌南站应该设在昌抚合作示范区或者就是未来的抚州南站。/ v: E9 a* P$ m. ~& o
" A2 Y) j) l7 }$ n' S) B, z
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发表于 2016-9-16 09:20 来自手机 | 显示全部楼层
hcp2015 发表于 2016-9-15 23:15+ ]" b4 k" E" B3 E2 l( m* o
什么喧宾夺主?临川挨着南昌是那些地方,就进贤和向塘啊,就向塘,我觉得南昌县留着可能有另用!再就主要 ...

) h% t+ j2 T( e$ T# Z% f/ P看样子有些进贤人真是自我感觉良好,做了南昌鬼子好像不得了一样。
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 楼主| 发表于 2016-9-14 08:50 | 显示全部楼层
第三章       区域协调与合作第一节  拓宽区域合作领域
南昌和抚州山水相依、人文相亲,自古以来民间互动频繁、人员往来热络,特别是随着昌抚一体化的实施,两地交流合作更加密切。只有抱团出击,才能抢抓机遇,树立更加强烈的合作意识、共赢意识。
重点推进昌抚合作示范区金融同城化和通信同城化,加强医疗卫生合作,有序推进社保同城化,实现“共享”;大力推进昌抚城际铁路、昌抚大道等重大基础设施建设,争取早日开工建设,实现“互通”;建立完善昌抚生态保护合作机制,推进抚河流域生态保护和综合治理,加强源头保护,共同推动抚河源生态补偿试点,实现“共治”;促进汽车及零部件、机械制造、有色金属等优势产业联合发展,引导生物、绿色食品等特色产业错位发展,推动电力能源、文化创意、金融服务等企业实行总部与生产基地相对分离,鼓励纺织服务等劳动密集型产业链向抚州延伸,打造无障碍旅游区,实施农产品无障碍流通,实现“共赢”。
第二节  产业发展融合对接
依据各区的资源禀赋、产业优势和区位条件等因素不同,实行产业差异化引导。通过各片区的协调发展,更好地在昌抚合作示范区内进行资源的优化配置,提高经济发展的效率和质量。通过资源和发展条件分析,昌抚合作示范区应重点在农业、工业、旅游业、养生养老等方面进行区域合作。
——农业:基础良好、合作共赢。
临川区大岗、唱凯、罗针和云山四镇具有优良的农业资源,进贤的白圩、长山、衙前、下埠集等乡镇也具有丰富的农业资源和农耕文化,与临川北部区域可以形成有效对接,积极响应中央一号文件精神,加大改革创新力度,实施现代高效农业特色发展战略,加大特色农产品基地培育力度,打造3-5个大型农业科技示范园,推进农业现代化进程,打造现代农业新亮点,使昌抚合作示范区农业产业形成特色板块经济发展格局,引导农业生产逐步向规模化、品牌化方向发展。全面联动昌抚区域合作示范区的农业发展,重点打造优质水稻产业基地、特色水产养殖基地、花卉苗木基地、绿色蔬菜水果基地、富硒农产品基地。
——工业:共建新兴产业链。
昌抚合作示范区生产要素资源互通、优势互补,在医疗器械、装备制造、电子信息、汽车及零部件、新能源、电镀工艺处理等方面具有合作潜力,共同打造成抚河沿岸特色产业发展示范带。
医疗器械:依托进贤医疗器械支柱产业的优势与产业链的辐射作用,以企业分工协作、抱团发展为依托,以上下游企业集聚配套为纽带,延长产业链,错位发展,优势互补,打造“昌抚区域合作示范区”医疗器械产业集群。在316国道以西、福银高速以东长山晏乡集镇边的乐家坪原乡果场,规划用地3000亩,打造医疗器械小微企业园,吸引返乡创业从事医疗器械生产小微企业,打造医疗器械生产基地。云山、唱凯、罗针、大岗对接李渡、长山晏医疗器械产业,引进重点医疗器械新技术、新产品,重点发展医用材料、介入式器械、体外检验仪器等,打造产销一体的医疗器械基地。
汽车及零部件:依托进贤、临川现有的五金汽车配件基础优势,大力延伸汽车制造产业链。依托区域交通优势优势,大力发展新能源汽车配件及大型冲压件;通过收购、合作等多种形式承接大型汽车生产厂家的项目转移,以项目形式嵌入汽车配件产业链。
电镀及文化用品:文港镇被誉为“华夏笔都”,“毛笔之乡”,拥有两千多年的制笔历史,并深受临川文化影响,文港发展必须以文化产业为支柱,持续做大、做优、做特现有制笔及相关文化用品配套产业,结合镇域企业布局及产业发展基础,形成毛笔制作基地、传统制笔示范村、现代制笔产业基地、电镀及文化用品配套基地等。
——养生养老
充分利用区域内丰富的自然资源,依托10公里天然绿色环水走廊,以“养心养生、康体医护、休闲度假”为核心内容。把金山寺周边区域打造成集养生、养老、文化创意、运动保健、养生地产等功能为一体的生态休闲养生基地,成为未来江西省乃至中部地区生态休闲养生养老产业的中心聚集地和示范区。
以大金山寺“焕新安养院”、白圩的“盛世观园”为基础,逐步扩大经营规模,重点建设养老居住区、商业区、公共设施区、服务区、生态种养体验区,逐步建成集养生研究、寄托养老、医疗保健、康复护理为一体的综合性养生养老示范基地。
——旅游:共建主题,共创品牌。
王勃在滕王阁序中写到“邺水朱华,光照临川之笔”,可见临川文化与赣鄱文化的息息相关。昌抚合作示范区旅游资源文化、类型契合度高,如佛教文化:大金山寺、静乐禅寺等;抚河(临川)文化:王安石、汤显祖、晏殊、晏几道、杨溪李家等。充分发挥自然、人文旅游资源丰富的优势,实施旅游精品发展战略,突出临川文化、赣鄱文化、都市风貌、山水景观特色,强化资源整合和深度开发,重点打造临川与进贤交界区的大金山寺景区,争取将金山寺景区打造成4A级景区,同时成立“昌抚区域合作示范区”旅游联盟,高标准规划旅游线路。积极开发宗教文化主题游线、传统工艺体验与古村落主题游线、诗词文化主题游线、休闲旅游主题游线。
两地共创品牌:佛教养生——大金山寺、静乐禅寺;诗词文化——王安石、汤显祖、晏殊、晏几道;笔文化——华夏笔都、文港笔;喜庆文化:李渡烟花、李渡酒。
第三节  公共服务同城共惠
整合教育资源。依托抚州优质的基础教育资源与品牌,以美佛儿学校、西山国际学校为基础,加大与临川教育集体的分工合作,以特色教育、国际教育、职业教育为导向,集中力量打造名牌义务教育,兼顾学前教育、高中教育和职业技术教育,大力发展教育产业链,弘扬才子文化,彰显临川教育品牌、西山特色教育品牌。
推进社保医保两地互认机制。建议昌抚合作示范区签署《推动人力资源和社会保障工作协同发展合作协议》。推动医疗保险公共服务共建共享,深化医疗保险管理合作,实现两地医疗保险定点医疗机构互认,建立健全异地就医协查机制,推进异地就医结算;加强社保经办协作,建立两地职工基本养老保险关系转移中疑难问题协商机制,实现两地社会保险关系转移接续、社会保险信息共享。
改善就医条件,在长山、白圩、李渡结合部增设一家二级甲等以上的医疗机构。辐射临川区和进贤县交界的云山、唱凯、罗针、大岗、李渡、长山、白圩等10多个乡镇的30余万人口,有效解决老百姓 “看病难、看病贵”的难题。
建议两地住房公积金管理中心就住房公积金异地互认和转移接续达成合作框架协议,从而在最大程度上方便广大住房公积金缴存职工在昌抚合作示范区内异地使用住房公积金,为昌抚合作示范区内广大群众提供了诸多便利,提升群众幸福指数。
通讯同城化。推进昌抚合作示范区取消固话长途费、移动电话长途费、手机漫游费,实现昌抚电信通信资费同城化。
出台面向示范区的相关政策。出台面向示范区的财政、税收、消费等政策,构建区域性统一大市场。两地在注重承接项目和吸引资金的同时,充分利用好合作示范区的政策、金融、科技、教育、卫生等资源要素,推动资源集合、服务集成、物流集散。
第四节  基础设施互联互通
——积极推动昌抚城际铁路、昌抚大道建设。
以提升对外快速通道运输能力为重点,积极建设从抚州站经进贤南站到南昌站的昌抚城际铁路,与向莆铁路、沪昆铁路等一起形成由高速铁路、城际铁路、普通铁路构成的多层次格局。实现南昌市区、进贤县与抚州之间的便捷联系通道。
不断优化交通路网格局,重点抓好南昌至抚州的昌抚大道建设,与已建的昌九大道连接,形成昌-九-抚城市发展带主轴。
——促进进贤-临川两地高铁资源共享。
开行临川至进贤的定时定线班车,衔接进贤南站和抚州站,增强高铁站的吸引辐射力。
——加强合作区重要乡镇交通联系。
加快推进梅庄至云山二级公路工程建设。升级改造长山晏-李渡-大岗公路、架桥-泉岭乡-温圳镇-文港-李渡-长山晏镇-云山镇公路(建议二级)、钟陵-衙前-云山公路(建议二级)等进贤与临川重要乡镇之间的联系公路,加快昌抚合作示范区农村公路发展,完善昌抚合作示范区现有农村公路网络,实现乡镇之间通三级以上公路,行政村通班车。
——加强航道和港口建设。
按远期三级,近期四级规划整治和疏浚抚州至南昌段抚河航道,提高抚河航道等级和通行能力。
——加强水利基础设施建设。
完善供水保障设施。按照解决工程性缺水、资源性缺水、水质性缺水和提高水资源利用效率并重的原则,加强供水保障设施建设,提高水资源保障能力。统筹规划和科学布局供水设施,在江河沿岸重要城镇加强提水工程建设,完善农田灌排工程体系,大力发展高效节水灌溉。加强城市应急水源地和农村饮用水源地建设保护,有效应对突发性供水安全事件。
加强防洪减灾设施建设。按照国家规定的防洪标准,重点加强江河沿岸的进贤和临川城区、各乡镇主体防洪工程建设。加强江河沿岸城镇堤防工程建设,加大防洪控制性水库和河道治理力度,防治山洪灾害。
——加快能源基础设施建设。
供水规划:积极探索区域和鄱阳湖流域水源地联动,建立水资源联动机制,适当建设一些区域性水厂和供水管网,进行跨区域供水,提高都市区及沿线乡镇供水的安全,尽早实现各乡镇通自来水。
排水与污染治理规划:加快污水处理厂和污水收集系统的建设,全面实施纳污总量控制。共同保障抚河水体质量。
电力设施:积极对接区域电力设施、输配电网走廊。
燃气设施:燃气管网与江西省天然气管网对接,利用现有的燃气输气干管,逐步接入到昌抚合作示范区各个地区。
环保环卫:统筹昌抚合作示范区环境保护工作,加强对城乡结合部及城市周边地区的污染控制。
第五节  生态环境共治共保
推动流域共治。加强抚河地区生态环境保护,以水资源、水环境、湿地资源和生物多样性保护为目标,以沿河岸线资源保护与生态廊道建设为重点,加强宏观管理和综合协调,统筹湖区及其流域上下游、干支流的生态建设和环境保护,提高环境容量和生态功能。联合制定严格的产业准入与淘汰标准与机制,鼓励发展循环经济和低碳经济,加快推进环鄱阳湖污染工业退出。
加强生态基底保育。保护自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质遗迹保护区、湿地公园、饮用水源保护区、洪水调蓄区、重要水源涵养区、重要渔业水域、重要湿地、生态公益林、重要生物栖息地、特殊物种保护区和水土保持区等生态敏感区域。重点保护青岚湖省级自然保护区、钟陵大公岭、衙前香炉峰县级自然保护区;抚河、抚河北干渠、信江等水源保护区;军山湖、青岚湖、金溪湖水域及沿岸湿地、秧塘水库水质保护。

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 楼主| 发表于 2016-9-14 08:50 | 显示全部楼层
本帖最后由 象湖居士 于 2016-9-14 09:36 编辑 ; h; s7 U( n" w
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第四章       重点区域总体规划第一节  科学规划城镇布局
1、布局优化、组合发展
以进贤中心城区为发展核心,以交通干线与产业布局为导向,构建以县城为主体的,小城镇为依托,打造田园型众星揽月式昌东南生态城镇群,形成“一核、两轴、四板块”空间结构。
一核:即中心城区。包括民和、张公、罗溪。
两轴:即320 国道沿线形成的温圳至衙前城镇产业发展轴;316国道(昌抚大道)沿线形成的温圳至长山晏城镇产业发展轴。
四板块:以中心城区为核心,包括张公、罗溪等乡镇形成的中部综合服务核心区;依托温圳镇,包括架桥、泉领等乡镇形成的西部产业集群区;南部包括李渡、文港、长山晏形成产业集群区;东部包括白圩、下埠集、衙前等乡镇形成的生态农业聚集区。
2、做强节点、提质强心
——进贤南部城镇职能分工。
中心城区:鄱阳湖南岸的滨水宜居城,南昌都市区内的新型工业基地、生产性服务基地、商务休闲度假基地。
温圳镇:赣中工业重镇、南昌东南门户、红色铁路名镇。
文港镇:华夏笔都,以文化旅游产业为特色的工贸重镇、旅游名镇。
李渡镇:中国烟花之乡,医疗器械生产基地,具有悠久酿酒历史和江南水乡特色的工贸重镇。
架桥镇:以先进制造业及农副产品加工、商贸物流、休闲旅游为主的环境优美的综合性城镇。
泉岭乡:以生态农业为特色的小城镇。
张公镇:以金属制品业为特色,进贤县城西部工贸型小城镇。
长山晏镇:以医疗器械产业为主导的工贸型小城镇。
白圩乡:以医疗器械产业为主导,以生态农业为基础的工贸型小城镇。
下埠集乡:以综合商贸服务和生态农业观光旅游为主的一般小城镇。
衙前乡:以生态旅游、休闲观光为特色,进贤县东部交通发达的现代化小城镇。
——进贤南部城镇规模等级。

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进贤南部城镇规模结构表
  
城镇名称
2020年(万人)
2025年(万人)
中心城区(民和、罗溪)
30
34
李渡
4
4.5
文港
4
4.5
温圳
4
4.5
架桥
1.5
1.8
张公
1.8
1.9
泉岭
0.8
1
长山晏
1.5
2
白圩
1
1.2
下埠集
0.9
1.2
衙前
0.8
1
注:中心城区城镇人口含罗溪、七里2 万人
第二节  大力发展特色产业
仅仅围绕把创新作为“勇当排头兵、拼争前十强”的核心动力,让产业筋骨“强起来”。创新是时代的趋势,是不竭的动力。以创新为引领,构建以新型工业为主导、以现代农业为基础、以现代服务业为支撑的现代产业体系。
1、产业空间布局
根据进贤县城市总体规划的城市定位,实施“工业先导、服务带动”的城市产业发展策略,推动产业结构优化和升级,提高土地使用效率和综合效益,实现建设高效创新的特色产业基地。产业发展总体形成“一核、四板块”的空间布局。
一核,即中心城区。以县城为核心,辐射带动张公、罗溪等周边乡镇,抓住高铁经济带来的新机遇,大力发展休闲旅游、商贸物流、文化娱乐等城市经济新业态,提升人气,做旺商气,集聚财气,构建15分钟城市经济圈。
四板块:以中心城区为核心,包括张公、罗溪等乡镇形成的中部综合服务核心区;依托温圳镇,包括架桥、泉领等乡镇形成的西部产业集群区;包括李渡、文港、长山晏形成南部产业集群区;东部包括白圩、下埠集、衙前等乡镇形成的生态农业聚集区。
——中部综合服务核心区。
中部区域依托中心城区,重点发展休闲旅游、商贸物流、文化娱乐等城市经济新业态,大力发展装备制造、电子信息、医疗器械、生物医药以及钢构网架等产业,促进产业升级转型,培育打造产业集群,着力争创省级重点园区,增强县城辐射能力。
  
中部综合服务核心区发展指引
  
片区范围
县城(包括罗溪、七里部分区域)、张公镇
人口规模
县城(包括罗溪、七里部分区域)34万、张公镇1.9万
片区职能指引
南昌大都市区近域组团的东翼门户,承接沿海产业转移以及对接南昌产业发展的重要平台,进贤政治、经济、贸易中心,重要的医疗器械产业基地和高新园区
核心空间战略
轴向发展,打造极核
发展重点
县城(包括罗溪、七里部分区域)
空间发展轴
320国道、沪昆高速、沪昆高铁、昌抚轻轨、昌抚大道形成的“城镇-产业”聚合轴
产业支撑
装备制造、电子信息、医疗器械、生物医药、钢构网架
产业园区(基地)建设
进贤高新产业园、医疗器械产业基地、钢构网架产业基地
特色空间保护
军山湖、青岚湖及沿岸湿地
重大基础设施
昌抚轻轨选线;继续完善G320国道城区改线,其余部分与南昌市环线公路、兰坊公路、阳圳公路提升为一级公路;新建长山晏至进贤高铁站一级公路。新建220KV进贤南变、110KV进贤西南变、110KV进贤东南变、110KV进贤东北变,扩建110KV西安垅变、110KV民和变,预留西气东输二线工程天然气管道通廊

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中心城区发展指引
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城镇规模近期:28万左右、远期:34万
发展方向重点向东、北拓展
城镇性质鄱阳湖南岸的滨水宜居城,南昌都市区内的新型工业基地、生产性服务基地、商务休闲度假基地
发展指引完善中心城区的综合服务功能,提升城市竞争力,促进产业转型升级,培育新的经济增长点,营造高品质的创业居住环境,把进贤逐步建成:
 (1)融入鄱阳湖生态经济区,联动滨湖地区的生态涵养城市;
 (2)立足南昌大都市区,协调外围组团,合作发展的产业城市;
 (3)环境优美,尺度适合,生活便利,就业充足的滨水城市;
 (4)优势独具,功能综合,引领全县,辐射区域的节点城市
 城市职能(1)区域职能:
 生态职能:保护和利用生态环境资源,通过区域生态廊道的联系,形成鄱阳湖滨湖地区的生态屏障。
 生产职能:在传统七个一的特色工业的基础上,积极培育战略性新兴产业,通过产业基地的建设,形成鄱阳湖生态区域职能  经济区和南昌都区内的特色工业集群。
 旅游职能:充分发挥区位优势和旅游资源优势,为鄱阳湖生态经济区和南昌都区提供休闲生态游、商务度假游、农事体验游,打造县域旅游品牌,形成区域旅游亮点。
 (2)县域职能:
 综合服务:为县域尤其是西南部产业带上的重点乡镇提供商务、会展、商贸流通、产业技术升级、职业交流与培训、市场营销及咨询服务等生产性服务;建构县域旅游综合服务与集散中心。
 地方管理:中等城市所必须有的政治、文化、商贸、居住、产业发展等职能。
——西部产业集群区。
西部区域充分发挥多条铁路、高速、国道在温圳交汇的区位优势,重点完善商贸、物流等现代服务业,大力发展汽车及零部件、五金机械等产业,依托架桥和泉岭良好自然生态环境,大力发展现代农业。

2 G5 k/ K3 U. h9 Q4 J  s: Z% T
  
西部产业集群区发展指引
  
片区范围
温圳镇、泉岭乡、架桥镇
人口规模
温圳4.5万、泉岭1万、架桥1.8万
片区职能指引
承接沿海产业转移的重要基地、以商贸物流、现代农业、文化旅游、生态居住为主导功能的综合发展区。
核心空间战略
双轴联动、协调发展
发展重点
温圳镇
空间发展轴
320国道、沪昆高速、沪昆高铁、昌抚轻轨、昌抚大道形成的横向“城镇-产业”聚合轴;316国道、福银高速、昌抚大道形成的纵向“城镇-产业”聚合轴
产业支撑
汽车及零部件、五金机械、物流商贸、现代农业
产业园区(基地)建设
温圳新型工业园,油茶生态示范基地、蔬菜种植基地、油茶产业深加工基地、花茶业种植基地、甲鱼养殖基地
特色空间保护
抚河水体及沿岸湿地、温圳杨溪李村文化遗址、架桥艾溪陈家古建筑群
重大基础设施
昌抚轻轨选线;昌抚大道,提升G316、G320、圳阳公路为一级公路,提升县民和至架桥、民和至泉岭道路为二级公路,增设福银高速公路架桥镇出口。扩建220KV 温圳变、110KV 泉岭变,预留西气东输二线工程天燃气管道通廊
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重点乡镇发展指引
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城镇规模近期:4.0万左右、远期:4.5万
发展方向重点向东、南、西拓展
城镇性质进贤西部交通与工贸发达、文化底蕴深厚的现代综合小城镇。
 发展指引充分发挥多条铁路、高速、国道在温圳交汇的区位优势,继续实施工业兴镇战略,重点抓好温圳新型工业基地建设以及县中小企业创业基地建设,打造成功能齐全,基础设施超前,服务设施完善的现代化交通枢纽型小城镇。
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——南部产业集群区。
南部充分发挥产业基础优势,继续加大优势产业及主导产业的扶持力度,加强内部交通联系,形成以医疗器械、喜庆用品、文化用品、李渡酒业为主的产业集群区。
  
南部产业集群区发展指引
  
片区范围
文港、李渡、长山晏
人口规模
文港4.5万、李渡4.5万、长山晏1.8万
片区职能指引
承接沿海产业转移的重要基地、以商贸物流、现代农业、文化旅游、生态居住为主导功能的综合发展区。
核心空间战略
轴向发展、协调发展
发展重点
文港、李渡、长山晏
空间发展轴
316国道、福银高速、昌抚大道形成的“城镇-产业”聚合轴
产业支撑
医疗器械、文化用品、烟花爆竹、白酒生产
产业园区(基地)建设
长山晏医疗器械小微工业园、医疗器械物流园区、文港文化用品基地、李渡白酒生产基地、烟花爆竹生产基地、电镀工艺处理基地
特色空间保护
抚河水体及沿岸湿地、李渡酒窖遗址群、晏殊故居
重大基础设施
昌抚大道,提升G316国道为一级公路,新建长山晏至进贤高铁站一级公路,提升改造省道S211、长山晏-李渡-大岗公路、温圳-文港-李渡-云山公路。扩建110KV长山变
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重点乡镇发展指引
) y, M" S* v& k) \: B
城镇规模近期:4.0万左右、远期:4.5 万
发展方向重点向东、南拓展
城镇性质华夏笔都,以文化产业为特色的工贸重镇、旅游名镇。
 发展指引充分利用文港镇的历史积淀以及经济基础,继续壮大文化用品
 产业,发展文化创意产业、积极培育旅游服务业,打造现代化商贸型小城镇。
城镇规模近期:4.0万左右、远期:4.5 万
发展方向重点向东、南,适度向北拓展
城镇性质中国烟花之乡,医疗器械生产基地,具有悠久酿酒历史和江南水乡特色的工贸重镇
 发展指引以省28  个重点示范镇建设为契机,按照“经济特色化、产业集聚化”的发展思路,着力推进“一盆花(烟花)、一根针(医疗器械)、一瓶酒(李渡酒)”  三大特色支柱产业的发展,打造进贤工业重镇。
城镇规模近期:1.5万左右、远期:1.8 万
发展方向重点向南、西,适度向北拓展
城镇性质以医疗器械产业为主导,以生态农业为基础的工贸型小城镇
发展指引重点培育医疗器械产业,创建医疗器械小微企业园区;借助福银高速-进贤南互通在长山晏开通的契机,建设医疗器械交易市场及物流仓储基地
——东部生态农业集群区。
充分利用东部优良的农耕条件,大力发展粮油蔬菜等种植业,稳定提高粮食生产能力。加强粮油、油茶、花卉苗木、蔬菜种植、富硒农产品生产,稳定种植面积,加大标准农田、种子和植保工程实施力度,推广高产高效栽培技术,实施农机化推进工程。
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东部生态农业集群区发展指引
  
片区范围
白圩、下埠集、衙前
人口规模
白圩1.2万、下埠集1万、衙前1万
片区职能指引
以现代农业、休闲旅游、生态居住为主导功能的生态农业发展区
核心空间战略
协调发展
产业支撑
新型建材、现代农业、休闲旅游
产业园区(基地)建设
海螺水泥、白圩油茶生态示范基地、下埠集粮食生产示范基地、下埠集油茶生态示范基地、尚食园肉牛养殖基地、衙前蔬菜种植基地、花卉苗木种植基地、富硒农产品基地  
特色空间保护
衙前香炉峰自然保护区、下埠集乡伏山岭自然保护区
重大基础设施
昌抚轻轨选线,提升改造省道S211、钟陵-衙前-云山公路。新建下埠集天燃气阀站。
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2、加快发展现代农业
以方式创新做精现代农业。要跳出传统农业发展模式,培育新型农业经济主体,构建现代农业产业体系,充分发挥农业“接二连三”功能,促进农业与农产品加工业、生态旅游业融合发展。重点是要以建设富硒现代农业产业园抓手,开发富硒资源,发展富硒产业,擦亮富硒品牌;大力发展生态旅游、生态农业、民宿经济,真正把生态优势转化为发展优势。同时,以龙头企业为抓手,重点引导省市级龙头企业农产品加工项目建设,做强主导产业,打造现代农业新亮点,使进贤南部区域农业产业形成特色块状经济发展格局,引导农业生产逐步向规模化、品牌化方向发展。
打造农业科技示范园。大力引进龙头企业,推动土地集约化经营。引进特优新奇产业,集成现代农业高新技术,重点打造集农业科学研究、成果展示、技术推广、科教培训、观光旅游、娱乐休闲为一体的现代农业科技园区。加强农业科技服务中心建设,完善科技示范园的配套服务工作。
开发富硒资源。尽快推广富硒农产品的低碳种植与加工,以此为依托发展“互联网+农业生态经济模式”。发挥进贤县富硒土壤的优势,重点发展富硒大米、富硒果蔬茶、富硒水产、富硒畜禽等8大特色农业集群,大力提高产品精深加工水平,延伸产业链条。通过引导农民创办农业企业、家庭农场、农村专业合作社发展农业产业,培育出具有规模化、产业化、附加值高的农业示范基地,积极创建国家和省、市现代富硒农业示范区和国家有机产品认证示范。
提升农业品牌。围绕进贤县富硒等资源优势,加大特色优势产业发展力度,提高产品精深加工水平,延伸产业链条。以中粮(江西)米业带动高质量的绿色食品生产为发展方向,积极采用生物技术和工程化食品技术提升农副产品加工水平,延伸发展农产品深加工,做好储藏、保鲜、运输工作,提高农产品加工深度,拉长产品和产业链。重点抓好高氏林牧、尚食园肉牛、绿色粮友、爱进特产、青岚果业、远志花茶等深加工项目,引导农业企业积极争创农产品品牌,实施农产品注册商标和地理证明商标保护工程。同时以白圩乡蜂蜜、长山阳光鲜奶等为中心,向周边幅射一批特色产业,促进效益型畜牧业的快速发展,打造产业特色品牌。
3、做强工业主导产业
以科技创新做强新型工业。积极对接“中国制造2025”,促进工业化与信息化深度融合,运用信息化、智能化手段改造传统产能,提升企业竞争力、产业支撑力;促进创新链与产业链紧密融合,加大创新团队、创新人才、创新资本的引进力度,加快集聚一批高能级、高价值、强带动力的创新要素,打通创新链与产业链之间的“创新峡谷”;促进先进制造业与生产性服务业全面融合,建设一批研发平台、技术中心、物流中心,构建完整产业体系。重点是要按照“先升级、再转型”的思路,通过运用新技术,开发新产品,壮大提升以洪达集团、益康集团、隆莱生物制药等企业为龙头的医疗医药产业,以雄宇集团、江联重工等企业为龙头的钢网结构和装备制造产业,以申安集团、深圳赛尔佳等企业为龙头的电子信息产业等三大产业集群。同时,要以市场为导向,以创新为引领,培育发展适合进贤的新兴产业集群。
以高新产业园、医疗器械产业基地、温圳工业基地为主体,细化明确功能定位,完善基础功能设施,节约集约利用土地,不断强化开放招商,促进产业升级转型,培育打造产业集群,着力争创省级重点园区。高新产业园重点布局科技型、创新型的电子信息和装备制造企业,医疗器械产业基地重点布局强链型、补链性医疗器械企业,温圳工业基地重点布局成长型、潜力型中小企业,形成“一核两翼、一园三区、各具特色、联动发展”的园区发展新格局。
(1)改造提升传统产业。
医疗器械、钢构网架、烟花鞭炮以及文化用品等产业是进贤南部区域传统工业经济最为重要的组成部分,也是促进全县经济增长的重要力量。随着社会经济环境面临深刻的变化,改造提升进贤县传统产业,对于促进进贤产业竞争力全面提升具有重要意义。
转型升级医疗器械产业。以产品高端化、产业规模化、销售全球化为发展方向,大力推动具有自主知识产权和广阔市场前景的医疗器械及生物医药的开发和产业化,向大型医疗设备,便携式医用器械领域发展,提升产品科技含量。加大韩国医疗器械进贤产业园的内生化改造,提升医疗器械产业的发展档次,强化技术研发,提升科技含量,通过管理升级、技术改造、大数据、物联网等方式,推动低端耗材产品向中高端产品升级,促进医疗器械产业向以“医疗保健、健康服务、医养一体”为主的大健康产业转型。力争到本次规划近期2020年医疗器械及医药产业产值达200亿元,将医疗器械产业打造成进贤县第一个百亿产业。
规划在316国道以西、福银高速以东长山晏乡集镇边的乐家坪原乡果场,规划用地3000亩,按照省级工业园区的标准,打造医疗器械小微企业园,推动医疗器械小微企业园融入韩国医疗器械产业园。打造园区公共开放平台,享受省级产业园——进贤产业园“一园三区”政策。在产业平台建设上实行“飞地经济”,允许临川区云山等乡镇企业在医疗器械小微企业园共建项目,进贤、临川两地财政政策、投资政策、项目安排等方面出台具体共建共享相关措施。
推动钢结构产业链延伸。加快提升装备技术水平及企业资质,拓宽加工领域,走轻重钢、桥梁钢、高层建筑、铝结构、油罐加工多领域发展的路子,提升在进贤县标准预制件加工能力;优化产业结构、实行联合重组、依靠高新科技引领、提高产业集群度,形成自主设计、标准制造、物流配送、专业安装一体化的新格局。要以“提高产品附加值、提升核心竞争力”为方向,引进高端人才,开发新型产品,加快新设备、新工艺、新技术运用,推动钢构网架产业向以江联重工、雄宇集团为龙头的装备制造业转型,力争到本次规划近期2020年钢结构产业产值在2015年基础上实现翻番。
提升文化用品产业品牌。充分发挥文港镇制笔和营销的传统优势,依托打造笔类加工基地和建设电镀集控区的有利条件,在做精、做优、做大毛笔、钢笔、中性笔的同时,注重开发与文化用品相关的电子、文体器材等产品,实施品牌战略,培育专业市场。要在发展传统制笔业的同时,不断浓厚文化氛围,吸引更多的文化人士参观、创作,并向创意、策划等领域延伸,在推动文化繁荣的同时,带动文化用品产业转型发展。力争到本次规划近期2020年文化用品产业达80亿元。
稳步发展烟花鞭炮产业。巩固现有市场基础、不断鼓励科技创新,促进设备改造,提升产品品质,实施品牌扩张,开拓国内外市场,扩大企业规模,形成集约效应。重点在安全环保、服务外包、标准化、自动化、集约化等方面下功夫。力争到本次规划近期2020年烟花鞭炮产业达30亿元。
(2)培育发展新兴产业。
发展装备制造业。做大做强江联重工的工业锅炉、压力容器、化工机械等装备制造业,做强汽车零部件企业和机械设备制造企业,引进相关配套企业,形成装备制造产业集聚区。扩大江西晟威汽车零部件有限公司的辐射作用,抓住江铃汽车集团在小蓝基地新上30万辆整车项目建设的机遇,主动对接,力争与美国福特、日本五十铃、重庆长安结成战略合作伙伴,不断更新设备,提升技术能力,扩大产能,保证质量,到2020年汽车及零部件产业产值达60亿元。加快上海松昊重工有限公司、江西中升停车设备有限公司等企业的辐射带动作用,围绕核心企业展开产业链招商、产业配套招商,迅速形成以点带面的产业集群模式,做大装备产业体量,承接跨区域产业转移,推动装备制造业智能化、绿色化发展,带动包含钢构网架、汽车配件的装备制造业发展。力争到本次规划近期2020年先进装备制造业产值突破100亿元,将先进装备制造业打造成为进贤县第二个百亿产业。
发展电子信息产业集群。大力推进宝安电子信息进贤产业园建设,加快深圳宝安电子进贤产业园的形成速度,以高科技电子信息产品为发展方向,吸引更多有意向进行产业梯度转移的企业投资进贤县,快速打造进贤电子信息产业集群。到本次规划近期2020年电子信息产业产值达100亿元,力争五年内将电子信息产业打造成进贤县第三个百亿产业。
发展电器设备产业。加大扶持必拓正泰低压电器产业集群招商力度,重点发展光电器件、电子原材料TV解码板等,鼓励各种应用软件的开发与生产。加快智能防雷设备项目的开工建设,通过打造研发、生产、销售为一体的国际化企业,推动电器设备产业的实质性成长。推动生产、综合配套、总装物流的功能完善,迅速打造低压电器加工企业进贤基地。力争5年内将电器设备产业打造为进贤县第四个百亿产业。
培育新能源、新材料产业。以生物能源、新型合金材料、有色金属复合材料和新型高分子材料为发展方向,重点发展风电机械、生物能源、光伏产品等新能源产品,加快发展非晶合金、铜包铝导线、纳米级材料、二氧化碳制造功能性材料及制品和新型工业化基础材料等,加快开发研制一批市场容量大、产业带动性强的特种功能新材料。力争到本次规划近期2020年新能源、新材料产业产值达10亿元。
4、大力发展现代服务业
发挥区位优势,瞄准金融、物流、科技、信息咨询等生产性需求的关键环节,大力发展商贸物流业;充分发挥进贤生态、环境、气候等优势,准确把握国家政策导向、市场投资走向,大力发展健康养老业;加快实施“互联网+”行动计划,提升4大电商基地发展水平,高标准建设电子商务产业园,全面掀起电子商务的新热潮。
(1)大力发展物流业
大力建设进贤南部商贸物流枢纽,确定县城中心城区综合物流园选址,加快综合物流园规划,确定医疗器械物流园用地计划和温圳镇物流园区用地计划,全面推进县城中心城区综合物流园、医疗器械物流园和温圳镇物流园建设,使之成为进贤南部服务业发展的突破口,成为全县调结构、转方式的新动力。
规划医疗器械物流园。依托李渡、长山晏、云山的产业基础,构建辐射周边30公里范围的综合物流园,加快当地特色产品的流通和降低企业的物流成本,构建联接“21世纪海上丝绸之路”的物流集散桥头堡。在长山晏乡境内选址200亩,建设集仓储、展示、配送、物流、消毒灭菌、电商服务为一体的物流中心。
规划综合性物流园。在县城周边选址200亩,建设钢物流、信息服务、仓储、配送为一体的生产、生活物流中心。
规划温圳物流园。在温圳镇沿国道316旁选址200亩,建设汽车配件、信息服务、仓储、配送为一体的物流中心。
(2)提升金融服务业
建立政府与金融机构的沟通协调机制,搭建银企对接合作平台,通过政府引导、企业主导、市场运作等方式,积极发展和引进各类创业投资机构,支持产业转型升级、科技成果转化和高新技术产业发展。进一步完善中小企业信用担保体系,通过社会资本入股、财政投入等渠道,扩大资本规模,形成覆盖全县的担保网络。在中心城区青岚新区规划建设金融办公、商业酒店、配套会展的金融服务中心。
(3)建设电子商务产业园
以进贤获批“全省电子商务进农村试点县”政策为基础,紧抓电子商务发展机会,搭建“1+4+N”的电子商务平台,辐射“昌抚区域合作示范区”所有乡镇,构建虚拟时代的“市场同体”新模式。以融入电商体验模式为特色,白圩乡在“盛世观园”项目中建立江西省首个互联网农林示范园-开心农场;做好医疗器械城、李渡酒、文港笔等当地特色工农业产品电子商务,积极打造李渡镇、文港镇电子商务产业园。
(4)发展养老服务业
引入健康养老新业态。以打造大都市郊县健康养生养老产业园为发展方向,按照以健康养生产业为核心,健康养生服务为主题,相关养生业态相配套的发展思路,大力推进进贤县健康养生养老产业建设。顺应消费结构不断升级、人口老龄化等新趋势,重点发展健康、养老等新兴业态。科学有序开发一批生态环境优美、文化魅力独特、服务体系完善的休闲养生、疗养保健、安居养老公寓和健康养生型社区,规划建设融合健康服务、康复疗养、休闲度假、绿色人居于一体的生态健康养生项目。
打造养生养老基地。依托大金山寺深厚的佛教文化和金山岭优良的自然景观,把金山寺周边区域打造成集养生、养老、文化创意、运动保健、养生地产等功能为一体的生态休闲养生基地。以白圩“盛世观园”为养生主题,集农事体验、文化体验、家庭休闲、商务会议、旅游接待、互联网开心农场、康疗度假、低碳养老、麻姑文化为一体,建立高规格的养老基地。
(5)发展旅游产业
依托进贤北部的生态资源、李渡、文港等乡镇的文化资源、金山寺等宗教资源,从“吃、住、行、游、购、娱”六大要素入手,大力发展旅游业,打造省市旅游休闲后花园。
规划目标。大力实施旅游强县战略,围绕“文化之邦、绿色家园、观光休闲度假旅游目的地”定位。努力将进贤县打造成“区域观光休闲度假旅游目的地、环鄱阳湖特色生态休闲度假必选地”,加快旅游资源的有机整合。顺应高铁时代新机遇,整合盘活旅游资源,积极融入“高铁旅游圈”。
总体布局。根据进贤县资源地域空间分布与类型,规划分为北部生态休闲度假区和南部人文景观游览区。
——北部生态休闲度假区。
以围绕军山湖和青岚湖的各乡镇组成,包括梅庄镇、前坊镇、三里乡、二塘乡、南台乡、钟陵乡、池溪乡、七里乡和三阳集乡等乡镇。主要景区(点)包括:螃蟹文化品赏区、明珠旅游休闲区、高端商务度假区、民俗乡情体验区、荆陵游艇俱乐部、三里牌坊、军山湖水上运动中心、军山湖书院、大石脑、乌石坑洪源渡、钟陵坊、池溪桥等。功能定位:自然观光、生态休闲、游憩度假、户外拓展和水上娱乐等。建设重点:
以品蟹园、明珠休闲山庄、西湖咀民俗文化园、大石垴高端休闲度假区、“七里稻花香”景区、三棵松湖湾休闲体验区及青岚万亩生态果园、金峰万亩茶园、香炉峰为基地,建成环军山湖绿色观光休闲度假旅游区;
以西湖李村为基地,建成秀美乡村旅游区。
——南部人文游览观光区。
围绕现有的特色景点(传统工艺、古村落、寺庙、文化遗址等)形成以文化观光、游览朝圣、旅游购物等功能为主的南部人文游览观光区
宗教文化旅游区:以金山寺、万寿宫、静乐寺、海云寺、麻山寺、南溟寺、香炉峰等寺庙道观为主的景点形成宗教文化旅游区。
传统工艺体验与古村落旅游区:依托架桥艾溪陈家、罗溪旧厦村、温圳杨溪李家、文港沙河晏家、文港周坊村、文港沙曾湾村传统古村落;以文港华夏笔都、李渡元代酒窖遗址和李渡烟花集团为基地,建成传统工艺体验、古村落旅游区。
特色文化旅游区:以叶学龄摄影馆、七里昼锦坊、三里花屋等为基地,建成特色文化旅游区。
——旅游接待服务中心。
民和镇旅游综合服务中心、梅庄镇北部旅游接待中心、李渡镇南部旅游接待中心。
——旅游线路组织。
线路一:中心城区——陈氏牌坊——珠子塔——青岚生态果园——金峰万亩茶园——西湖李村——碧水庄园——军山湖螃蟹一条街——军山湖大石垴——陵桥——池西桥——寨子峡——南土墩——中心城区。
线路二:中心城区——文港——李渡——晏殊故里——周坊民居群——三房民居群——南溟寺——七座连城——金山寺——叶学龄生态摄影艺术馆——中心城区。
第三节  加强基础设施建设
1、交通基础设施建设
——构筑昌东南交通金三角。
提质沪昆、向莆走廊:320国道、316国道升级为一级公路。
形成进贤中心向南放射线:不断优化交通路网格局,配合上级部门,改建新修总长48公里的昌抚大道。分两期实施长山晏乡至前坊镇32公里一级公路。完成长山晏乡至高铁南站15公里公路建设,对接昌抚大道;在“十三五”末,建设高铁南站至前坊镇17公里公路。正在谋划的三长公路全县贯通,与环鄱阳湖旅游公路、昌抚大道无缝对接,与福银高速、沪昆高速、沪昆高铁快速连接,进贤对内构筑起“半小时交通经济圈”,对外全面融入南昌“1小时经济圈”。
三长公路,与长山晏至高铁南站一级公路、昌抚城际铁路,共同构成金三角的第三边。
——提升改造南部区域内部连通公路。
南部重要城镇互连:形成架桥-泉岭乡-温圳镇-文港-李渡-长山晏镇二级公路,升级钟陵镇至衙前乡公路为二级公路。
升级改造南部重要乡镇与进贤中心城连通公路:提升架桥至县城、泉岭至县城、文港至张公等公路为二级公路。
增加南部区域与高速公路的衔接:增设福银高速公路架桥镇出口。
——建设水运港口设施。
加快水运工程和航道建设,疏浚修河航道,提高通航能力。规划整治境内河道,提高水运能力,扩大码头规模,同时推动相关产业的发展,促进相关产业转型升级。在抚河周边合适乡镇建设货运码头,恢复抚河运输能力,
——完善运输配套设施。
铁路货运设施:通过改造扩充进贤火车站和恢复温圳铁路货运线,发展公铁联运,完善物流功能。
全面改造升级县城铁路货场,扩大沪昆铁路的货场用地。
汽车站:在中心城区新增建设一级核心站,位于进贤县大道北侧,以及二级城北站,位于军湖北路西侧。
——配置公共交通。
推动改制县城公交运营模式,实现集团化经营格局。按1000人一辆标准车,规划进贤县城区公交车保有量为360辆,设置二处公交保养场。推进公交进园区,解决园区职工出行不便问题,计划于2018年启动开通文港镇、李渡镇、温圳镇、长山晏、白圩乡公共交通,实现公交城乡一体化。
2、市政基础设施建设
——电源及电网规划。
新建进贤县县城220kV 变电站、长山220kV 变电站;新建110KV 泉岭变、李渡变;扩建110kV 衙前 、长山、白圩变电站,构成220kV 高压环网,提高供电可靠性。
——通信网络设施规划。
移动局设在进贤县城区,其它镇区设置基站,中心地区按300 米一处,偏远地区按500 米一处的原则设置。
邮政:县域中心镇按规划居住人口每2.5 万人设置一处邮政所,共需8 处,其余各乡镇各设一处邮政所。
广播电视:规划广播电视覆盖率达100%。实现村村通广播电视,有线电视入户率达90%。完善城区射频同轴电缆与光缆组合传输网络改造,实现双向传输;有线电视规划完成模拟信号的广播、电视向数字化信号广播电视过渡,实现节目录制、编辑、播出、传输和接收的数字化,实现高清晰度的电视广播、立体声数字化广播。广泛开展有线广播电视网络多功能综合业务;实现县域有线电视光纤联网。
——燃气工程规划。
随着西气东输二线工程的建设,规划在张公镇设天然气门站,紧邻县城。规划县城及周边城镇燃气将以天然气为主,实施管道天燃气辅以液化石油气的供气方式。
——给水工程规划。
保护水源确保饮用水源达到国家生活饮用水卫生标准Ⅱ-Ⅲ。充分合理开发利用水资源,保证城镇生活及工业用水,兼顾农业及其他用水。以节约用水为原则,合理确定适合各城镇的规划用水标准。
根据各供水区的水源、地理地形、水文地质条件、水质情况等,合理统筹安排各乡镇建设自来水厂供城镇居民生产、生活用水,农村饮用水,规划近、中、远期进贤南部城镇自来水普及率达85%、90%、100%,农村生活饮用自来水普及率达40%、45%、55%。水源以引山泉水、水库水、江河水为主,在无山泉水及水库水的丘陵区,可采用大口井取地下水。
——排水工程规划。
规划提高城镇排水管道密度,雨水系统布置遵守“低水低排,高水高排,分散就近排放”的原则。逐步完善建设城镇污水管道,新建区一律采用雨污分流制排水系统,加快污水处理设施建设,根据流域情况,合理统筹安排建设城镇污水处理厂。污水处理厂主要以处理生活污水为主,兼处理少量企业污水,大型厂矿企业的污水和污水水质特殊的需自行处理,达到国家规定的排放标准后排放。规划近、中、远期城镇污水处理率分别达60%、72%、90%。
第四节  加快社会事业发展
以改善民生为重点,加快教育、卫生、文化、体育、社会救助等社会事业发展,逐步推进基本公共服务均等化,促进社会发展与经济发展相协调。
——文化设施。
建立覆盖面广、配套设施完善的文化设施网络。各乡镇文化站按400 平米以上的标准逐步完善建设,行政村配设文化活动室。
——教育设施。
规划6 至15 周岁人口九年义务制教育入学率达到100%。初中毕业生升学率达到90%以上,远期95%以上,基本普及高中段教育。适应未来社会产业结构和就业市场变化的需要加快高中阶段职业教育发展速度。实现进贤南部青壮年非文盲率达到99%以上,农民实现技术年培训面达到40%以上。加快配套教育设施建设,保证发展地区的教育设施用地。
——体育设施。
全面落实国家关于公共体育设施用地额和学校体育设施用地额的规定,将公共体育设施纳入县城及各个乡镇的建设规划,各乡镇、村以小型体育设施建设为主。至规划期末,达到人均体育用地面积约1.5 平方米。
——卫生设施。
规划建立健全的城乡公共卫生服务体系,建立突发性公共卫生事件应急系统。每千人拥有病床数5 张、每千人拥有医师数3 人、每千人拥有护士数4 人;县级以上医院出院者平均住院日下降到5 天以内;80%以上的慢性病、老年病患者和功能障碍者获得系统的康复医疗服务。规划在温圳镇、李渡镇各新建一所二级综合性医院。规划期末每个乡镇均应配置设施条件齐全的社区卫生服务中心,保证乡镇居民的就医。
——商业市场设施。
规划形成县-中心镇-中心村三级商业服务设施体系,各乡镇根据自身条件建设农贸市场或专业市场。规划在文港镇建设文化用品专业市场,李渡建设医疗器械和烟花爆竹类专业市场,温圳镇根据其区位优势规划建设物流中心以满足大温圳工业经济圈的物流需求。
——社会救助与福利服务设施。
各乡、镇设立救助站,提高各重点镇福利院的规模等级,鼓励发展社区福利服务业。
第五节  强化生态环境保护
按照生态文明和主体功能区建设总体要求,正确处理发展与保护之间的关系,进贤南部区域要积极配合全县申报省级生态文明先行示范县,将生态环境综合治理和保护建设作为重要任务和长期任务,维护区域生态安全。
1、生态优化
优化城镇生态系统。加强城乡绿化,沿主要河流两岸、交通干道、景区绿带实施绿化提质,对水库、渠堤的宜绿地段及沿线可视范围内的荒山荒坡实行全面绿化。控制城乡建设占用林地水平,推进县城生态景观林建设,支持社区、机关、学校、企业、居民小区建设单位附属绿地,进行垂直绿化、立体绿化示范,形成多层次县城绿地系统。加强农田林网建设,推行少耕免耕等保护性耕作方式,改善土壤土质和肥力,协调农用地生产和生态功能。
构建绿色生态保护屏障。加强青岚湖森林公园的保护,改善森林质量、提升林地蓄积量,完善进贤南部生态防护林体系建设,提高森林覆盖率;以城镇、通道、村庄绿化和平原绿化为重点,提升林业生态体系建设水平,提高林木绿化率。构筑近湖生态防护屏障,促进抚河生态环境改善。加快水系林网、道路林网和农田林网建设,因地制宜推进造林,推行林经间作和果粮间作。实施城乡绿化,加强县城园林绿化建设,建设优良人居生态环境。
推进城市容貌提升。抓好主干道“市容环境美好示范路”创建,编制进贤县城区户外广告设置规划,强化城市夜间灯光环境管理。建设一座大型生活垃圾压缩站,实现县城生活垃圾无害化处理率100%;建设一座大型建筑渣土消纳场,实现建筑工地管理标准化。推进现有公厕、垃圾中转站等现有环卫设施的升级改造,全面配套各类环卫设施,实现环卫保洁全覆盖。
推进生态文明工程。到规划期末,生态文明先行示范区建设取得重大进展,符合主体功能区定位的开发格局全面形成,产业结构明显优化,绿色生产、生活方式普遍推行,在“水生态”、“工业循环生产”、“居住生态”等若干生态文明重大领域形成可复制、可推广的典型模式。努力将进贤县打造成为南昌市的“生态型健康水源基地、生态宜居宜业典范区、低碳田园城乡先行区以及生态文明制度创新实验区”。
2、保护绿色
提高环境污染治理的针对性,着重加强城镇生产、生活污水和垃圾治理,农村面源污染和土壤污染治理等突出问题,完善环保制度设计、规划、监测、执法、宣传等方面的能力建设。
治理重点流域。实施水功能区差别化管理和水资源开发,重点实施县城区水厂及饮用水源地保护和农村集镇区饮用水源地保护项目。以抚河流域为重点,全面推进水污染综合治理,实施隔离防护、限制水产品养殖规模、生态护坡、河湖滨带生态修复和风光带建设工程,重新规划和治理排污口。开展水土保持,坡耕地综合整治和小流域水土保持综合治理工程建设,加快水土流失治理和生态修复步伐。
控制城镇能源污染。提倡使用清洁能源,提高城镇气化率,减少燃煤、燃油污染。强化园区基础设施建设,完成园区污水处理厂规划和雨污分流管网建设,对园区、企业实施总量控制,推进重点行业污染减排。推进城区污水管网改造、城镇污水处理设施升级和城镇新区清污分流工程,重点完成城镇生活污水处理厂(站)及其污水收集管网建设。继续确保县城区生活垃圾无害化处理率100%,同步建设乡镇垃圾收集转运设施。
治理农业面源污染。加大测土施肥面积比例,减少化肥、农药施用强度,推广使用生物农药,提高农用塑料薄膜回收率。加强养殖业实施禁养区、限养区、适养区分区管理,逐步退出禁养区养殖,限制限养区养殖规模,建设污染防治设施和综合治理设施,开展有机肥、沼气等养殖业循环经济模式示范。实施农村环境综合整治整县推进,改善村容村貌,完善生活垃圾转运收集设备和人员配置。加强土壤监测,对污染土壤实施客土置换、生物修复,争取改善土地使用性质。
建设环境保护能力。加强建设项目环境审批管理,从源头控制污染。建立环保信息网络平台,加大环保政策、技术、法律法规宣传力度,及时发布环境质量数据。加大环保执法力度,提高依法行政水平,规范环保行政许可、现场执法检查、排污收费、行政处罚等执法行为,开展各类环保专项行动,完善公众参与渠道。提升环境监测水平,更新监测装备,实施专业人员培训,完善生态环境、辐射环境监测和应急监测,完善大气自动站和重点源自动在线监控系统,健全应急预案体系。
3、防灾减灾
坚持以人为本,最大限度减轻地震灾害,实行预防为主、防御与救助相结合的方针,依靠科学法制、全社会力量,提高综合减灾能力,保护人民生命和财产安全,推进全面建成小康社会,构建和谐进贤。
建设防震减灾体系。继续深化地震群测群防的内涵,积极推进“三网一员”建设,建立健全地震宏观监测、灾情速报和科普宣传网,在各乡(镇)设置防震减灾助理员,形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络,充分动员群众积极参与防震减灾,逐步推进社区地震应急救援志愿者队伍建设。到规划期末,具备综合抗御6级左右地震的能力,防震减灾能力达到国内较为先进的水平。
强化气象灾害预防工作。提高预警预报和应对能力,减少灾害事件对自然资源和社会经济发展的影响。防治气象灾害,提高气象信息特别是气象灾害预警信息的覆盖面,气象信息服务覆盖率达到95%以上,实施森林防火三期项目,高标准建设森林火险预警系统、火情瞭望监测系统、防火林带、防火通信和信息指挥系统、扑火机具装备和防火专业队伍,加强对暴雨、洪水等灾害天气的预警预报。
强化地质生物灾害预防。防治地质灾害,强化对地质灾害敏感高发地带的危险性普查,划定易发区和隐患区,实施老城区防洪排涝建设项目。防治农业、林业生物灾害,预防外来生物入侵,大力推进松材线虫防控,控制疫情、拔除疫点,实现将林业有害生物成灾率控制在3‰以下的防控目标。加快推进突发事件预警信息发布系统建设,建立健全突发事件预警信息快速发布传播的“绿色通道”和全网发布机制。
加强防震减灾科普工作。把防震抗震知识普及到广大乡(镇)、村及农户,增强群众防震减灾意识、动员群众参与防震减灾,提高群众震时自救、互救能力,减轻灾害损失。提供符合农村实际和具有一定抗震能力的民居建筑图纸,帮助农民对现有住房进行抗震设防,把创建地震科普知识示范学校作为长效工作。
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 楼主| 发表于 2016-9-14 08:52 | 显示全部楼层
第五章保障措施和组织实施第一节  创新机制
——建立合作交流机制
建立昌抚合作示范区合作交流机制,以期达到区域利益共享、资源共用,实现两地“无缝”连接,实现两地共享一套市政交费设施、两地投资的相互优惠政策以及人才、资金、技术等要素市场的同一区域互惠。两地分别成立领导小组,在两地设立办公室,负责实施日常工作和规划的编制、实施、监督及今后的发展工作。
——建立两地互动机制
创造良好的政策和体制环境,实现人力资源合理流动,带动区域内生产要素的整合,促进生产要素自由流动。建立有利于昌抚合作示范区的人才流动的户籍、住房、医疗、就业、人事管理和社会保障制度,鼓励两地人员到对方地区工作、买房和接受教育等,促进昌抚合作示范区的互通往来,经济交流。引导两地企业自主创新,实施“强强联合”,促进企业集群发展,支持企业跨区域投资、收购、资产重组与连锁经营。积极探索各种有利于双方及时沟通、协调合作的新途径、新办法,力争通过制度和机制创新,促进双方的联系、交往和合作规范化。
——建立项目规划与落实机制
探索建立同城化重大项目,对重大项目和双方磋商确定的重大事项,由昌抚合作示范区的有关部门牵头负责,定期召开会议,共同协调解决工作落实中的困难和问题。同时加大对落户项目的扶持力度,支持重大基础设施建设和重大产业项目建设。支持招商引资项目,抓好招商引资项目配套的信贷支持。通过对招商引资项目的配套支持,吸引外来资金的流入,扩张资金供应总量。
——创新区域利益协调机制
探索建立产业跨区域转移的利益共享机制,跨市布局产业项目的收益由合作各方分享,项目投产后产生的税收地方留成部分可在协商一致的基础上按一定比例分成。探索建立跨行政区水资源和土地资源开发利用、生态环境保护和生态补偿机制。推进区域法治合作平台建设,建立协调处理跨地区利益纠纷制度。
第二节  政策保障
——财税政策
省、市财政共同设立昌抚合作示范区发展资金,支持公益性重大基础设施建设、生态环保共治、区际利益补偿,奖励推进合作示范区的地方政府、组织和企业。对昌抚合作示范区发展重大建设过程中涉及的行政事业性收费予以免收,经营服务性收费按低限减半收取。积极推进运输、邮电通信业“营改增”,加快实现交通一体化和通信同城化。
——投资政策
除国家明文规定的外,凡是企业投资项目、市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。确需保留的行政审批事项,一律列入目录管理,向社会公布。建立投资项目绿色通道,对所有投资项目的前置市场准入条件,一律实行并审联批、网络办理、实时监督。支持开展环评、能评试点,对列入省各类重大项目调度及省重点工程的项目,授权、委托南昌市、抚州市实施环评、能评,省直有关部门加强指导和监管。
——金融政策
支持并引导昌抚地区符合条件的大型民营企业发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司、消费金融公司等中小型银行金融机构。推动省内商业银行上市融资,鼓励设立社区支行、小微支行,支持在省内跨区域或跨省延伸金融服务区域。有序推进村镇银行、非银行金融机构等新型农村金融机构试点工作。支持南昌、抚州扩大短期融资券、中期票据、中小企业集合票据及其他产品发行规模,推广“区域集优债务融资”试点。鼓励发展各类产权市场,创新金融品种和经营模式,开展环境污染强制责任保险试点,探索房地产、高速公路、码头、电力等资产证券化,开发互联网金融、碳金融等新型金融市场。大力发展普惠金融。
——国土资源政策
科学统筹和优化土地利用开发区域格局,用足规划规模,为昌抚合作示范区基础设施建设、重大重点产业项目提供用地保障。支持开展城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点和国民经济与社会发展、土地利用、城乡建设、生态环境保护等“多规合一”规划修编试点。
第三节  组织实施
——加强组织领导
昌抚合作示范区发展领导小组统筹协调、整体推进、督促落实昌抚合作示范区发展,定期协调解决跨地区、跨行业的重大问题。两地政府切实加强领导,编制完善配套规划,逐级落实规划目标和任务,共同推进规划的实施。省直有关部门按照职责分工,细化支持政策,制定相关措施和工作方案,支持昌抚合作示范区发展。
——健全对接机制
建立进贤、临川区(县)长联席会议制度,加强重大项目、政策和重要事项的沟通协商,实现规划的联动实施。建立市直部门定期交流对接机制,采取轮值制,召开年度工作会议,制定并实施具体专项合作计划。
——开展评估督促
建立科学评价昌抚合作示范区发展的指标体系,定期对规划实施情况进行跟踪评估,根据评估结果适时调整规划。研究建立有利于推动昌抚合作示范区发展的奖惩激励办法。鼓励公众积极参与规划实施的监督,定期向社会公布规划实施进展情况。
7 N- J  j3 b0 q: B/ Q
     重点项目一览表
  
序号
  
项目类型
项目名称
项目区位
1
交通设施
昌抚城际铁路、昌抚大道
南昌—抚州
2
梅庄至云山二级公路、长山晏-李渡-大岗公路、架桥-泉岭-温圳-文港-李渡-长山晏-云山二级公路、钟陵-衙前-云山二级公路、开通抚州站和进贤南站公交
进贤—临川
3
320国道、316国道改造升级、三长公路、长山晏乡至前坊镇32公里一级公路(一期长山晏乡至高铁南站15公里公路建设,对接昌抚大道;二期建设高铁南站至前坊镇17公里公路)、架桥至县城二级公路、泉岭至县城二级公路、增设福银高速公路架桥出入口、进贤县城一级汽车站和二级汽车站各一个
进贤南部区域
4
市政设施
进贤县城新增1座220KV变电站,新建110KV张公变、110KV进贤西南变、110KV进贤东南变、110KV进贤东北变,扩建110KV西安垅变、110KV民和变、220KV 温圳变、110KV 泉岭变、110KV长山变,预留西气东输二线工程天燃气管道通廊,新建下埠集天燃气阀站
进贤南部区域
5
产业项目
韩国医疗器械产业园、江西汇贤达医疗设备有限公司关于放射影像类、内窥镜系列及耗材等六大类产品的建设进程以及二期工程改造、莱福医疗设备有限公司耳鼻喉诊疗设备、X射线骨密度仪、核磁共振、美容设备等生产项目的建设进程、江联重工年产15.7万吨锅炉、压力容器和环保项目、江西恒嘉科技有限公司年产8万台环保设备、400万套救援指挥设备建设项目、松昊重工年产6万吨钢结构建设项目、宝安电子信息进贤产业园、江西赛尔佳电子有限公司电子产品板卡项目、江西宝贤投资有限公司电子产品项目、正泰低压电器产业园、必拓正泰低压电器产业集群、江西省台辰新材料有限公司、江西中升智能停车设备有限公司年产5万台智能自动化车库生产项目、县城综合物流园,进一步完善进贤高新产业园、医疗器械产业基地、钢构网架产业基地
中部综合服务核心区
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安康建筑装饰工程有限公司EPS新型材料、多功能复合板、钢结构生产项目、江西三之鑫钢材有限公司新型建材生产项目、江西凰翔实业有限公司矫正牙医疗仪器生产项目、江西昌工机械有限公司液压油缸及起重机活塞杆生产项目、温圳新型文化产业(中性笔)生产园区、温圳物流园区
西部产业集群区
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全国文化产业示范基地、文港文化产业园区、电镀集控区、笔类加工基地、江西益康医疗器械集团有限公司年产12亿套医疗器械生产线项目、李渡镇烧酒作坊遗址保护与展示园区、李渡白酒生产基地、李渡镇创意烟花研制生产园区、医疗器械产业物流中心、长山晏医疗器械小微企业园
南部产业集群区
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海螺水泥、富硒农产品基地、白圩油茶生态示范基地、下埠集粮食生产示范基地、下埠集油茶生态示范基地、衙前蔬菜种植基地、花卉苗木种植基地
东部生态农业聚集区

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 楼主| 发表于 2016-9-14 08:55 | 显示全部楼层
本帖最后由 象湖居士 于 2016-9-14 09:22 编辑
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——中部综合服务核心区。
中部区域依托中心城区,重点发展休闲旅游、商贸物流、文化娱乐等城市经济新业态,大力发展装备制造、电子信息、医疗器械、生物医药以及钢构网架等产业,促进产业升级转型,培育打造产业集群,着力争创省级重点园区,增强县城辐射能力。
  
中部综合服务核心区发展指引
  
片区范围
县城(包括罗溪、七里部分区域)、张公镇
人口规模
县城(包括罗溪、七里部分区域)34万、张公镇1.9万
片区职能指引
南昌大都市区近域组团的东翼门户,承接沿海产业转移以及对接南昌产业发展的重要平台,进贤政治、经济、贸易中心,重要的医疗器械产业基地和高新园区
核心空间战略
轴向发展,打造极核
发展重点
县城(包括罗溪、七里部分区域)
空间发展轴
320国道、沪昆高速、沪昆高铁、昌抚轻轨、昌抚大道形成的“城镇-产业”聚合轴
产业支撑
装备制造、电子信息、医疗器械、生物医药、钢构网架
产业园区(基地)建设
进贤高新产业园、医疗器械产业基地、钢构网架产业基地
特色空间保护
军山湖、青岚湖及沿岸湿地
重大基础设施
昌抚轻轨选线;继续完善G320国道城区改线,其余部分与南昌市环线公路、兰坊公路、阳圳公路提升为一级公路;新建长山晏至进贤高铁站一级公路。新建220KV进贤南变、110KV进贤西南变、110KV进贤东南变、110KV进贤东北变,扩建110KV西安垅变、110KV民和变,预留西气东输二线工程天然气管道通廊
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中心城区发展指引

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城镇规模
近期:28万左右、远期:34万
发展方向
重点向东、北拓展
城镇性质
鄱阳湖南岸的滨水宜居城,南昌都市区内的新型工业基地、生产性服务基地、商务休闲度假基地
发展指引
完善中心城区的综合服务功能,提升城市竞争力,促进产业转型升级,培育新的经济增长点,营造高品质的创业居住环境,把进贤逐步建成:
  
(1)融入鄱阳湖生态经济区,联动滨湖地区的生态涵养城市;
  
(2)立足南昌大都市区,协调外围组团,合作发展的产业城市;
  
(3)环境优美,尺度适合,生活便利,就业充足的滨水城市;
  
(4)优势独具,功能综合,引领全县,辐射区域的节点城市
城市职能
(1)区域职能:
  
生态职能:保护和利用生态环境资源,通过区域生态廊道的联系,形成鄱阳湖滨湖地区的生态屏障。
  
生产职能:在传统七个一的特色工业的基础上,积极培育战略性新兴产业,通过产业基地的建设,形成鄱阳湖生态区域职能  经济区和南昌都区内的特色工业集群。
  
旅游职能:充分发挥区位优势和旅游资源优势,为鄱阳湖生态经济区和南昌都区提供休闲生态游、商务度假游、农事体验游,打造县域旅游品牌,形成区域旅游亮点。
  
(2)县域职能:
  
综合服务:为县域尤其是西南部产业带上的重点乡镇提供商务、会展、商贸流通、产业技术升级、职业交流与培训、市场营销及咨询服务等生产性服务;建构县域旅游综合服务与集散中心。
  
地方管理:中等城市所必须有的政治、文化、商贸、居住、产业发展等职能。
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中心城区规划

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 楼主| 发表于 2016-9-14 08:56 | 显示全部楼层
本帖最后由 象湖居士 于 2016-9-14 09:21 编辑 + E2 v4 o! r8 y" v5 \+ R0 r1 w. |
2 S9 ^1 ^+ ?8 I: [/ y) n
——西部产业集群区。
西部区域充分发挥多条铁路、高速、国道在温圳交汇的区位优势,重点完善商贸、物流等现代服务业,大力发展汽车及零部件、五金机械等产业,依托架桥和泉岭良好自然生态环境,大力发展现代农业。
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西部产业集群区发展指引
  
片区范围
温圳镇、泉岭乡、架桥镇
人口规模
温圳4.5万、泉岭1万、架桥1.8万
片区职能指引
承接沿海产业转移的重要基地、以商贸物流、现代农业、文化旅游、生态居住为主导功能的综合发展区。
核心空间战略
双轴联动、协调发展
发展重点
温圳镇
空间发展轴
320国道、沪昆高速、沪昆高铁、昌抚轻轨、昌抚大道形成的横向“城镇-产业”聚合轴;316国道、福银高速、昌抚大道形成的纵向“城镇-产业”聚合轴
产业支撑
汽车及零部件、五金机械、物流商贸、现代农业
产业园区(基地)建设
温圳新型工业园,油茶生态示范基地、蔬菜种植基地、油茶产业深加工基地、花茶业种植基地、甲鱼养殖基地
特色空间保护
抚河水体及沿岸湿地、温圳杨溪李村文化遗址、架桥艾溪陈家古建筑群
重大基础设施
昌抚轻轨选线;昌抚大道,提升G316、G320、圳阳公路为一级公路,提升县民和至架桥、民和至泉岭道路为二级公路,增设福银高速公路架桥镇出口。扩建220KV 温圳变、110KV 泉岭变,预留西气东输二线工程天燃气管道通廊

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重点乡镇发展指引
  
  
  
  
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城镇规模
近期:4.0万左右、远期:4.5万
发展方向
重点向东、南、西拓展
城镇性质
进贤西部交通与工贸发达、文化底蕴深厚的现代综合小城镇。
发展指引
充分发挥多条铁路、高速、国道在温圳交汇的区位优势,继续实施工业兴镇战略,重点抓好温圳新型工业基地建设以及县中小企业创业基地建设,打造成功能齐全,基础设施超前,服务设施完善的现代化交通枢纽型小城镇。
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温圳镇规划
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 楼主| 发表于 2016-9-14 08:58 | 显示全部楼层
本帖最后由 象湖居士 于 2016-9-14 09:28 编辑 / b5 U2 P! N# I$ m9 K9 W, Z' [3 r

8 u% J4 c" D& i- z3 i. G1 Q; h
——南部产业集群区。
南部充分发挥产业基础优势,继续加大优势产业及主导产业的扶持力度,加强内部交通联系,形成以医疗器械、喜庆用品、文化用品、李渡酒业为主的产业集群区。
  
南部产业集群区发展指引
  
片区范围
文港、李渡、长山晏
人口规模
文港4.5万、李渡4.5万、长山晏1.8万
片区职能指引
承接沿海产业转移的重要基地、以商贸物流、现代农业、文化旅游、生态居住为主导功能的综合发展区。
核心空间战略
轴向发展、协调发展
发展重点
文港、李渡、长山晏
空间发展轴
316国道、福银高速、昌抚大道形成的“城镇-产业”聚合轴
产业支撑
医疗器械、文化用品、烟花爆竹、白酒生产
产业园区(基地)建设
长山晏医疗器械小微工业园、医疗器械物流园区、文港文化用品基地、李渡白酒生产基地、烟花爆竹生产基地、电镀工艺处理基地
特色空间保护
抚河水体及沿岸湿地、李渡酒窖遗址群、晏殊故居
重大基础设施
昌抚大道,提升G316国道为一级公路,新建长山晏至进贤高铁站一级公路,提升改造省道S211、长山晏-李渡-大岗公路、温圳-文港-李渡-云山公路。扩建110KV长山变

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重点乡镇发展指引
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 城镇规模近期:4.0万左右、远期:4.5 万
发展方向重点向东、南拓展
城镇性质华夏笔都,以文化产业为特色的工贸重镇、旅游名镇。
 发展指引充分利用文港镇的历史积淀以及经济基础,继续壮大文化用品
 产业,发展文化创意产业、积极培育旅游服务业,打造现代化商贸型小城镇。
 城镇规模近期:4.0万左右、远期:4.5 万
发展方向重点向东、南,适度向北拓展
城镇性质中国烟花之乡,医疗器械生产基地,具有悠久酿酒历史和江南水乡特色的工贸重镇
 发展指引以省28  个重点示范镇建设为契机,按照“经济特色化、产业集聚化”的发展思路,着力推进“一盆花(烟花)、一根针(医疗器械)、一瓶酒(李渡酒)”  三大特色支柱产业的发展,打造进贤工业重镇。
 城镇规模近期:1.5万左右、远期:1.8 万
发展方向重点向南、西,适度向北拓展
城镇性质以医疗器械产业为主导,以生态农业为基础的工贸型小城镇
发展指引重点培育医疗器械产业,创建医疗器械小微企业园区;借助福银高速-进贤南互通在长山晏开通的契机,建设医疗器械交易市场及物流仓储基地
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发表于 2016-9-14 09:10 | 显示全部楼层
建议联合丰城把袁渡到文港6.5公里的路打通,结束两县相邻却绕行的在历史。
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 楼主| 发表于 2016-9-14 09:16 | 显示全部楼层
从规划来看,昌抚城际铁路就是昌抚轻轨,从地铁三号线银三角站引出,途径进贤县的:泉岭、温圳、张公、民和、白圩,预计进入临川的云山,
( ]4 F3 G  C' ^- X最终抵达抚州火车站。7 j" _) n" W: V* U# b1 |
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发表于 2016-9-14 09:23 | 显示全部楼层
这种规划对抚州没什么卵用,别带着个抚州,,, 说白了 就是 壮大南昌    ,抚州要靠自己 ,
5 L* h* a& b2 u抚州还有很多人 做着 昌抚一体化的美梦 ,,,该醒醒了 ,,,
; ^( H  N" ^4 [% M. n苏州  天津  就是一个很好的例子 。。。。抚州不拼命 发展自己的特色   V$ f( n" p" W# D4 `4 l2 \
  江西 不给抚州政策  不争取 抚市中心的交通资源倾斜  ,,,在这里大谈  昌抚一体化 就是一句空话。。。。
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